{"id":33708,"date":"2019-09-16T08:55:22","date_gmt":"2019-09-16T06:55:22","guid":{"rendered":"https:\/\/libmod.de\/?p=33708"},"modified":"2020-08-31T15:30:57","modified_gmt":"2020-08-31T13:30:57","slug":"belarus-ist-die-annexion-duch-russland-abgeblasen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/russlandverstehen.eu\/de\/belarus-ist-die-annexion-duch-russland-abgeblasen\/","title":{"rendered":"Ist die Anne\u00adxion abgeblasen?"},"content":{"rendered":"

[vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n

\u00a9 Shut\u00adter\u00adstock<\/figcaption><\/figure>\n

[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text][\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row css=\u201c.vc_custom_1508251598805{margin-top: 30px !important;}\u201c][vc_column width=\u201e2\/3\u201c css=\u201c.vc_custom_1508252250311{padding-right: 20px !important;}\u201c][vc_column_text]<\/p>\n

Lange schien es, als wollte sich Russ\u00adland Belarus ein\u00adver\u00adlei\u00adben. Tat\u00ads\u00e4ch\u00adlich verf\u00fcgt der Kreml aber nur \u00fcber ein\u00adge\u00adschr\u00e4nkte Mittel, um das Nach\u00adbar\u00adland zu annek\u00adtie\u00adren. Wahr\u00adschein\u00adli\u00adcher ist ein anderes Szenario.<\/h2>\n

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Russ\u00adlands j\u00fcngste Bestre\u00adbun\u00adgen, Belarus enger an sich zu binden<\/a>, hat eine Welle alar\u00admie\u00adren\u00adder Schlag\u00adzei\u00adlen in den west\u00adli\u00adchen Medien her\u00advor\u00adge\u00adru\u00adfen. Folgt man der \u00fcbli\u00adchen Denk\u00adweise, dann ist der Uni\u00adons\u00adstaat mit Belarus das, was Wla\u00addi\u00admir Putin braucht, um \u00fcber 2024 hinaus an der Macht zu bleiben. Deshalb, so die logi\u00adsche Schluss\u00adfol\u00adge\u00adrung, wird er Aljaksandr Lukaschenka dazu zwingen, sich Russ\u00adland in irgend\u00adei\u00adner Form anzu\u00adschlie\u00ad\u00dfen. Trotz dieser d\u00fcs\u00adte\u00adren Aus\u00adsicht scheint Minsk aber die Agenda f\u00fcr die Ver\u00adhand\u00adlun\u00adgen mit Moskau zu bestimmen. <\/p>

\"Portrait<\/p>\n

Artyom Shraib\u00adman<\/a> ist ein bela\u00adru\u00adsi\u00adscher Poli\u00adto\u00adloge und Autor bei tut.by und carnegie.ru.<\/p><\/div>\n

Alles begann im Dezem\u00adber des letzten Jahres. Minsk for\u00adderte Moskau auf, die durch neue Steu\u00ader\u00adre\u00adge\u00adlun\u00adgen ent\u00adstan\u00adde\u00adnen Nach\u00adteile aus\u00adzu\u00adglei\u00adchen \u2013 sie wurden durch Refor\u00admen in der rus\u00adsi\u00adschen \u00d6lin\u00addus\u00adtrie ver\u00adur\u00adsacht, welche die Vor\u00adzugs\u00adpreise beim \u00d6l, die Minsk genie\u00dft, schritt\u00adweise abbauen. Bisher war zoll\u00adfreies \u00d6l die Haupt\u00ads\u00e4ule der Unter\u00adst\u00fct\u00adzung Russ\u00adlands f\u00fcr die bela\u00adrus\u00adsi\u00adsche Wirtschaft.<\/p>\n

Der Schlag gegen die Wirt\u00adschaft von Belarus wird bis 2024 zu Min\u00adder\u00adein\u00adnah\u00admen von rund 10 Mil\u00adli\u00adar\u00adden Euro f\u00fchren. In Reak\u00adtion auf wie\u00adder\u00adholte Kom\u00adpen\u00adsa\u00adti\u00adons\u00adan\u00adspr\u00fc\u00adche durch Minsk for\u00adderte der rus\u00adsi\u00adsche Pre\u00admier\u00admi\u00adnis\u00adter Dmitri Medwdew eine st\u00e4r\u00adkere Inte\u00adgra\u00adtion, bevor weitere Wirt\u00adschafts\u00adhil\u00adfen ange\u00adfragt werden. Alter\u00adna\u00adtiv dazu bot er eine Zusam\u00admen\u00adar\u00adbeit im fle\u00adxi\u00adble\u00adren Rahmen der Eura\u00adsi\u00adschen Wirt\u00adschafts\u00adunion an, ohne poli\u00adti\u00adsche Inte\u00adgra\u00adtion und ohne Anspruch auf kon\u00adti\u00adnu\u00adier\u00adli\u00adche wirt\u00adschaft\u00adli\u00adche Vor\u00adteile. Med\u00adwe\u00addew nannte dies ein \u201ekon\u00adser\u00adva\u00adti\u00adves Szenario\u201c.<\/p>\n

Ver\u00adhand\u00adlun\u00adgen hinter den Kulissen<\/h2>\n

Das Ulti\u00adma\u00adtum stie\u00df in Minsk viele vor den Kopf. Lukaschenka warf Russ\u00adland vor, sich Belarus heim\u00adlich ein\u00adver\u00adlei\u00adben zu wollen<\/a>. In jenem Dezem\u00adber traf er drei Mal mit Putin zusam\u00admen. Es wurde eine Arbeits\u00adgruppe beider Regie\u00adrun\u00adgen ein\u00adge\u00adrich\u00adtet, um die Uni\u00adons\u00adstaats\u00adver\u00adein\u00adba\u00adrung von 1999 zu revi\u00addie\u00adren und Berei\u00adche f\u00fcr die F\u00f6r\u00adde\u00adrung der Inte\u00adgra\u00adtion zu definieren.<\/p>\n

Diese Ver\u00adein\u00adba\u00adrung von 1999 ist ein sehr ehr\u00adgei\u00adzi\u00adges Doku\u00adment. Dennoch erstreck\u00adten sich die Inte\u00adgra\u00adti\u00adons\u00adab\u00adsich\u00adten wie etwa in der Zoll\u00adunion, der Energie- und Indus\u00adtrie\u00adpo\u00adli\u00adtik, der Steuer- und W\u00e4h\u00adrungs\u00adpo\u00adli\u00adtik sowie von Bud\u00adget\u00adfra\u00adgen nur auf das Papier. Seit 20 Jahren, jedes Mal, wenn Minsk und Moskau zu dieser Idee zur\u00fcck\u00adkehr\u00adten, schei\u00adter\u00adten sie an der Frage, wie diese Berei\u00adche gemein\u00adsam zu ver\u00adwal\u00adten seien. Belarus wollte eine gleich\u00adwer\u00adtige Stimme, was auch ein Veto\u00adrecht f\u00fcr alle \u00fcber\u00adna\u00adtio\u00adna\u00adlen Ent\u00adschei\u00addun\u00adgen bedeu\u00adten w\u00fcrde. Russ\u00adland lehnte diese Idee auf\u00adgrund des offen\u00adsicht\u00adli\u00adchen Ungleich\u00adge\u00adwichts in Gr\u00f6\u00dfe und Macht zwi\u00adschen den beiden Staaten ab.<\/p>\n

Die neu\u00ader\u00adli\u00adchen Ver\u00adhand\u00adlun\u00adgen fanden hinter den Kulis\u00adsen statt, w\u00e4hrend der Druck von rus\u00adsi\u00adscher Seite stieg. Anfang 2019 nahm der Bot\u00adschaf\u00adter Russ\u00adlands in Belarus, der ehe\u00adma\u00adlige Geheim\u00addienst\u00adof\u00adfi\u00adzier Michail Babit\u00adsch, eine harte Posi\u00adtion ein, stritt sich \u00f6ffent\u00adlich mit Lukaschenka und traf sich mit Ver\u00adtre\u00adtern der Oppo\u00adsi\u00adtion in Minsk. Das kostete den Bot\u00adschaf\u00adter seinen Job \u2013 nach mehr\u00adfa\u00adchen R\u00fcgen durch das bela\u00adrus\u00adsi\u00adsche Au\u00dfen\u00admi\u00adnis\u00adte\u00adrium wurde Babit\u00adsch durch den sanf\u00adte\u00adren Diplo\u00adma\u00adten Dmitri Mesen\u00adzew abgel\u00f6st.<\/p>\n

Die Agenda der Arbeits\u00adgrup\u00adpen blieb im Verborgenen<\/h2>\n

Dennoch ist Russ\u00adlands Vor\u00adge\u00adhen ins\u00adge\u00adsamt nicht milder gewor\u00adden. Im Fr\u00fch\u00adsom\u00admer 2019 erkl\u00e4r\u00adten rus\u00adsi\u00adsche Offi\u00adzi\u00adelle, dass die Ver\u00adhand\u00adlun\u00adgen mit Belarus zu den Gas\u00adprei\u00adsen f\u00fcr 2020 erst auf\u00adge\u00adnom\u00admen w\u00fcrden, wenn der Fahr\u00adplan f\u00fcr die Inte\u00adgra\u00adtion ver\u00adein\u00adbart worden sei. Au\u00dfer\u00addem hat Minsk das ver\u00adspro\u00adchene Dar\u00adle\u00adhen von 630 Mil\u00adlio\u00adnen US-Dollar nicht erhal\u00adten, wie\u00adderum unter dem Vorwand der Inte\u00adgra\u00adti\u00adons\u00adver\u00adhand\u00adlun\u00adgen, die nicht abge\u00adschlos\u00adsen gewesen seien.<\/p>\n

Die Agenda der Arbeits\u00adgrup\u00adpen\u00adge\u00adspr\u00e4\u00adche blieb lange Zeit im Ver\u00adbor\u00adge\u00adnen. Nat\u00fcr\u00adlich gab es Anlass f\u00fcr zahl\u00adrei\u00adche Spe\u00adku\u00adla\u00adtio\u00adnen. Die Wirt\u00adschafts\u00admi\u00adnis\u00adter, die den Vorsitz der Gruppe inne\u00adhat\u00adten, Dmitry Krutoj von Belarus und Maxim Oresch\u00adkin von Russ\u00adland, mel\u00adde\u00adten, dass sie knapp vor dem Abschluss des Inte\u00adgra\u00adti\u00adons\u00adfahr\u00adplans st\u00fcnden. Urspr\u00fcng\u00adlich ver\u00adspra\u00adchen sie, sich bis Ende Juni darauf zu verst\u00e4ndigen.<\/p>\n

Wie so oft in den bela\u00adrus\u00adsisch-rus\u00adsi\u00adschen Bezie\u00adhun\u00adgen, ver\u00adpass\u00adten sie die Frist. Lukaschenka und Putin trafen am 17. und 18. Juli wieder zusam\u00admen, nur um die Ange\u00adle\u00adgen\u00adheit wieder auf die lange Bank zu schie\u00adben. Eine neue Frist wurde gesetzt \u2013 der 8. Dezem\u00adber 2019, der 20. Jah\u00adres\u00adtag des Unionsstaatsvertrags.<\/p>\n

Die Angst, dass Belarus seine Sou\u00adve\u00adr\u00e4\u00adni\u00adt\u00e4t ver\u00adliert, schien \u00fcbertrieben<\/h2>\n

Die Angst, dass Belarus vor dem Verlust der Sou\u00adve\u00adr\u00e4\u00adni\u00adt\u00e4t stehe, schien lange Zeit nicht ange\u00adbracht, um es milde aus\u00adzu\u00addr\u00fc\u00adcken. Oresch\u00adkin und Krutoj, der neue rus\u00adsi\u00adsche Bot\u00adschaf\u00adter Mesen\u00adzew und der bela\u00adrus\u00adsi\u00adsche Pre\u00admier\u00admi\u00adnis\u00adter Sergei Rumas stimm\u00adten darin \u00fcberein, dass Moskau und Minsk vor\u00adran\u00adgig \u00fcber eine Har\u00admo\u00adni\u00adsie\u00adrung von Geset\u00adzen und M\u00e4rkten zu dis\u00adku\u00adtie\u00adren h\u00e4tten. Der gesamte Prozess m\u00fcsse bis 2021 abge\u00adschlos\u00adsen sein, sagte der bela\u00adrus\u00adsi\u00adsche Wirt\u00adschafts\u00admi\u00adnis\u00adter. Die Poli\u00adti\u00adker bezeich\u00adne\u00adten die Idee einer gemein\u00adsa\u00admen W\u00e4hrung als eine Per\u00adspek\u00adtive, die zu weit in der Ferne liege, um sie zu diskutieren.<\/p>\n

Eine Har\u00admo\u00adni\u00adsie\u00adrung von M\u00e4rkten und Geset\u00adzen war immer das Ziel, das Minsk in seiner Bezie\u00adhung zu Moskau errei\u00adchen wollte. Es f\u00fchrt zu gleich\u00adwer\u00adti\u00adgen Bedin\u00adgun\u00adgen und einer Auf\u00adhe\u00adbung der Han\u00addels\u00adbar\u00adrie\u00adren f\u00fcr Waren aus Belarus auf dem rus\u00adsi\u00adschen Markt und umge\u00adkehrt \u2013 alles ohne die Gr\u00fcn\u00addung wei\u00adte\u00adrer supra\u00adna\u00adtio\u00adna\u00adler Gremien.<\/p>\n

Fai\u00adrer\u00adweise muss man fest\u00adstel\u00adlen, dass der Begriff \u201eInte\u00adgra\u00adtion\u201c nor\u00adma\u00adler\u00adweise eine sehr viel engere Ann\u00e4\u00adhe\u00adrung bedeu\u00adtet. Wenn zwei L\u00e4nder nicht gemein\u00adsame Regeln und Insti\u00adtu\u00adtio\u00adnen schaf\u00adfen, um diese Regeln aus\u00adzu\u00adf\u00fch\u00adren, dann gibt es keine effek\u00adti\u00adven Mecha\u00adnis\u00admen zur Umset\u00adzung der \u201ehar\u00admo\u00adni\u00adsier\u00adten\u201c Gesetze. Es sind ledig\u00adlich zwei sou\u00adve\u00adr\u00e4ne Staaten, die ihre Stra\u00adte\u00adgien koordinieren.<\/p>\n

Die B\u00fcro\u00adkra\u00adtien sind tr\u00e4ge<\/h2>\n

Dennoch, selbst diese weniger ehr\u00adgei\u00adzi\u00adgen Ziele k\u00f6nnten f\u00fcr Russ\u00adland und Belarus zu kom\u00adpli\u00adziert sein. Die Geset\u00adzes\u00adsys\u00adteme beider L\u00e4nder haben sich mehr als 25 Jahre lang unab\u00adh\u00e4n\u00adgig von\u00adein\u00adan\u00adder ent\u00adwi\u00adckelt. Sie ent\u00adspre\u00adchen den jewei\u00adli\u00adgen natio\u00adna\u00adlen Volks\u00adwirt\u00adschaf\u00adten und Model\u00adlen der Regie\u00adrungs\u00adf\u00fch\u00adrung, die sich mitt\u00adler\u00adweile stark von\u00adein\u00adan\u00adder unterscheiden.<\/p>\n

Eine ein\u00adheit\u00adli\u00adche Gesetz\u00adge\u00adbung erreicht man nur in einem kom\u00adpli\u00adzier\u00adten und lang\u00adwie\u00adri\u00adgen Prozess. Ein kleines Bei\u00adspiel: Russ\u00adland und Belarus k\u00e4mpfen seit \u00fcber zwei Jahren gegen den Wider\u00adstand der Mobil\u00adnetz\u00adbe\u00adtrei\u00adber f\u00fcr die Abschaf\u00adfung der Roaming-Geb\u00fch\u00adren f\u00fcr Mobil\u00adte\u00adle\u00adfone. Man kann sich gut vor\u00adstel\u00adlen, wie viele Prot\u00adago\u00adnis\u00adten sich mit ihren Eigen\u00adin\u00adter\u00ades\u00adsen den Ver\u00adsu\u00adchen der Har\u00admo\u00adni\u00adsie\u00adrung des gesam\u00adten Steu\u00ader\u00adsys\u00adtems oder des Agrar\u00admarkts ent\u00adge\u00adgen\u00adstel\u00adlen w\u00fcrden. Selbst mit einem starken poli\u00adti\u00adschen Willen ist das ein Prozess, der viele Jahre, wenn nicht Jahr\u00adzehnte, dauert. Es ist einfach unvor\u00adstell\u00adbar, dass Belarus und Russ\u00adland in so vielen Berei\u00adchen die Tr\u00e4g\u00adheit ihrer jewei\u00adli\u00adgen B\u00fcro\u00adkra\u00adtien bis 2021 \u00fcber\u00adwin\u00adden k\u00f6nnen.<\/p>\n

Am ehesten werden Minsk und Moskau die Erkl\u00e4\u00adrung zum Fahr\u00adplan zu dem, was sie jetzt Inte\u00adgra\u00adtion nennen, tat\u00ads\u00e4ch\u00adlich unter\u00adzeich\u00adnen. Dennoch ist der Prozess nach aktu\u00adel\u00adlem Stand zu einem end\u00adlo\u00adsen b\u00fcro\u00adkra\u00adti\u00adschen Hin-und-Her zwi\u00adschen den beiden Haupt\u00adst\u00e4d\u00adten verdammt.<\/p>\n

Minsk scheint zu akzep\u00adtie\u00adren, dass die Unter\u00adst\u00fct\u00adzung endet<\/h2>\n

Die wich\u00adtigste Frage ist, ob diese schwa\u00adche Inte\u00adgra\u00adtion der rus\u00adsi\u00adschen F\u00fchrung gen\u00fcgen wird, um die wirt\u00adschaft\u00adli\u00adche Unter\u00adst\u00fct\u00adzung f\u00fcr Belarus wieder auf\u00adzu\u00adneh\u00admen. Derzeit gibt es wenig Grund zur Annahme, dass es so kommen wird.<\/p>\n

Die rus\u00adsi\u00adsche Seite besteht darauf, dass die Steu\u00ader\u00adre\u00adgu\u00adlie\u00adrung \u2013 die Frage, die die gesamte Pro\u00adble\u00adma\u00adtik ins Rollen brachte \u2013 eine interne Ange\u00adle\u00adgen\u00adheit des betref\u00adfen\u00adden Landes sei. Das bedeu\u00adtet kei\u00adner\u00adlei Ent\u00adsch\u00e4\u00addi\u00adgung f\u00fcr aus\u00adl\u00e4n\u00addi\u00adsche Partner. Sie werden ihre Posi\u00adtion nicht \u00e4ndern, nachdem sie diese mona\u00adte\u00adlang ver\u00adtei\u00addig\u00adten, nur weil Minsk einer unver\u00adbind\u00adli\u00adchen Dis\u00adkus\u00adsion \u00fcber Har\u00admo\u00adni\u00adsie\u00adrung von Markt und Geset\u00adzen zuge\u00adstimmt hat.<\/p>\n

Wichtig ist, dass selbst Minsk zu akzep\u00adtie\u00adren scheint, dass sich die wirt\u00adschaft\u00adli\u00adche Unter\u00adst\u00fct\u00adzung von rus\u00adsi\u00adscher Seite in Luft auf\u00adl\u00f6\u00adsen wird. Das bela\u00adrus\u00adsi\u00adsche Budget f\u00fcr 2020 wird ohne Steu\u00ader\u00adaus\u00adgleich auf\u00adge\u00adsetzt. Das\u00adselbe trifft auf das ver\u00adsp\u00e4\u00adtete rus\u00adsi\u00adsche Dar\u00adle\u00adhen in H\u00f6he von 630 Mil\u00adlio\u00adnen US-Dollar zu \u2013 Minsk hat bereits in China um eine \u00e4hn\u00adli\u00adche Summe ange\u00adfragt. Ver\u00adtre\u00adter der bela\u00adrus\u00adsi\u00adschen Seite deuten bereits an, dass die Ben\u00adzin\u00adpreise in den n\u00e4chs\u00adten f\u00fcnf Jahren anstei\u00adgen werden. Letzt\u00adlich ordnete Lukaschenka an, dass die Regie\u00adrung nach alter\u00adna\u00adti\u00adven \u00d6llie\u00adfe\u00adran\u00adten suchen solle, um nicht alleine von Russ\u00adland abh\u00e4n\u00adgig zu sein.<\/p>\n

Belarus wehrt sich vehe\u00adment gegen eine Annexion<\/h2>\n

Panik\u00adma\u00adcher k\u00f6nnten ein\u00adwen\u00adden, dass der Kreml von seinen Pl\u00e4nen, Belarus zu annek\u00adtie\u00adren, nicht abr\u00fc\u00adcken und wei\u00adter\u00adhin Druck aus\u00fcben werde. Dennoch, die Frage ist, welche Instru\u00admente Moskau bleiben, da Minsk sich vehe\u00adment gegen den Verlust der Sou\u00adve\u00adr\u00e4\u00adni\u00adt\u00e4t wehrt.<\/p>\n

Eine voll\u00adst\u00e4n\u00addige wirt\u00adschaft\u00adli\u00adche Blo\u00adckade w\u00e4re riskant, da Russ\u00adland immer noch vom Gas- und \u00d6ltran\u00adsit \u00fcber bela\u00adrus\u00adsi\u00adsches Ter\u00adri\u00adto\u00adrium abh\u00e4n\u00adgig ist. Die Ein\u00admi\u00adschung in die bela\u00adrus\u00adsi\u00adsche Innen\u00adpo\u00adli\u00adtik ist keine m\u00f6g\u00adli\u00adche Option. Es ist relativ einfach, sich in die poli\u00adti\u00adschen Pro\u00adzesse eines demo\u00adkra\u00adti\u00adschen Staates ein\u00adzu\u00admi\u00adschen, aber es ist viel schwie\u00adri\u00adger zu beein\u00adflus\u00adsen, was in einer Auto\u00adkra\u00adtie passiert.<\/p>\n

Bei genaue\u00adrem Hin\u00adse\u00adhen stellt man fest, dass der Kreml in Belarus weder wich\u00adtige poli\u00adti\u00adsche Infra\u00adstruk\u00adtur noch stra\u00adte\u00adgi\u00adsche Regio\u00adnen wie die Krim vor\u00adfin\u00addet, die als Ansatz f\u00fcr eine Ein\u00admi\u00adschung genutzt werden k\u00f6nnten. Man sollte sich auch daran erin\u00adnern, dass Russ\u00adland in seiner post\u00adso\u00adwje\u00adti\u00adschen Geschichte nie erfolg\u00adreich eine Regie\u00adrung gest\u00fcrzt hat und schon gar nicht eine derart kon\u00adso\u00adli\u00addierte Auto\u00adkra\u00adtie wie das Regime Lukaschenkas.<\/p>\n

Radi\u00adka\u00adlere mili\u00adt\u00e4\u00adri\u00adsche Optio\u00adnen sind f\u00fcr Russ\u00adland einfach zu kost\u00adspie\u00adlig und zu riskant. Alle innen\u00adpo\u00adli\u00adti\u00adschen Ziele, die Putin f\u00fcr 2024 haben k\u00f6nnte, k\u00f6nnen durch sehr viel bil\u00adli\u00adgere und ein\u00adfa\u00adchere kon\u00adsti\u00adtu\u00adtio\u00adnelle Anpas\u00adsun\u00adgen erreicht werden.<\/p>\n

Deshalb scheint es sehr wahr\u00adschein\u00adlich, dass Minsk und Moskau sich an Med\u00adwe\u00addews \u201ekon\u00adser\u00adva\u00adti\u00advem Sze\u00adna\u00adrio\u201c ori\u00aden\u00adtie\u00adren. Es bedeu\u00adtet eine schritt\u00adweise Distan\u00adzie\u00adrung und einen Ausbau der Sou\u00adve\u00adr\u00e4\u00adni\u00adt\u00e4t beider L\u00e4nder. Belarus wird zu einer Diver\u00adsi\u00adfi\u00adzie\u00adrung und wei\u00adte\u00adren Refor\u00admen seiner Wirt\u00adschaft gezwun\u00adgen sein, um selb\u00adst\u00e4n\u00addi\u00adger zu werden. Russ\u00adland sei\u00adner\u00adseits wird einiges Geld sparen, welches es aktuell wohl selbst ganz gut gebrau\u00adchen kann.<\/p>\n

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