{"id":43938,"date":"2024-05-08T13:23:02","date_gmt":"2024-05-08T11:23:02","guid":{"rendered":"https:\/\/russlandverstehen.eu\/?p=43938"},"modified":"2024-06-05T14:59:13","modified_gmt":"2024-06-05T12:59:13","slug":"sanktionen-dossier-zentralbankvermoegen-heinemann","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/russlandverstehen.eu\/de\/sanktionen-dossier-zentralbankvermoegen-heinemann\/","title":{"rendered":"Kon\u00adfis\u00adzie\u00adrung rus\u00adsi\u00adscher Reser\u00adven: Too little but not too late"},"content":{"rendered":"

[vc_row][vc_column][vc_column_text css=\u201e\u201c]<\/p>\n

Foto: Imago Images<\/figcaption><\/figure>\n

[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row css=\u201c.vc_custom_1508251598805{margin-top: 30px !important;}\u201c][vc_column width=\u201e2\/3\u201c css=\u201c.vc_custom_1508252250311{padding-right: 20px !important;}\u201c][vc_column_text css=\u201e\u201c]<\/p>\n

Rund 200 Mil\u00adli\u00adar\u00adden Dollar rus\u00adsi\u00adschen Zen\u00adtral\u00adbank\u00adver\u00adm\u00f6\u00adgens liegen bei Euro\u00adclear in Belgien. Die Ukraine und viele ihrer Ver\u00adb\u00fcn\u00adde\u00adten w\u00fcrden gerne darauf zugrei\u00adfen, aber Skep\u00adti\u00adker haben Zweifel an der Recht\u00adm\u00e4\u00ad\u00dfig\u00adkeit ange\u00admel\u00addet. Der Frei\u00adbur\u00adger Jurist Patrick Hei\u00adne\u00admann<\/a> pl\u00e4\u00addiert f\u00fcr ein schnel\u00adlen und beherz\u00adten Zugriff.<\/h3>\n

[\/vc_column_text][vc_message css=\u201e\u201c]Dieser Artikel ist Teil eines Dos\u00adsiers Sank\u00adtio\u00adnen<\/strong><\/a>, mit dem wir vor unserer Rus\u00ads\u00ad\u00ad\u00adland-Kon\u00ad\u00ad\u00ad\u00ad\u00adfe\u00ad\u00ad\u00adrenz am 15. Mai<\/a> er\u00f6r\u00adtern wollen, wie die Sank\u00adtio\u00adnen gegen Russ\u00adland ver\u00adsch\u00e4rft werden k\u00f6nnen.<\/p>\n

Read this article in English<\/a><\/em><\/p>\n

[\/vc_message][vc_column_text css=\u201e\u201c]Deutschland tut sehr viel. Aber eben nicht genug. Und allein darauf kommt es an. Die deut\u00adsche Au\u00dfen- und Sicher\u00adheits\u00adpo\u00adli\u00adtik ist meis\u00adter\u00adhaft darin, sich selbst und ihren Part\u00adnern zu erkl\u00e4\u00adren, was ver\u00admeint\u00adlich alles nicht geht. Eigene Initia\u00adti\u00adven ergreift sie dagegen selten. Was f\u00fcr die Mili\u00adt\u00e4r\u00adhil\u00adfen an die Ukraine gilt, greift umso mehr f\u00fcr den Umgang mit dem rus\u00adsi\u00adschen Staats\u00adver\u00adm\u00f6\u00adgen. Auf Konten in den G7-Staaten liegen derzeit rund 300 Mil\u00adli\u00adar\u00adden Euro an W\u00e4h\u00adrungs\u00adre\u00adser\u00adven, die der rus\u00adsi\u00adschen Zen\u00adtral\u00adbank geh\u00f6ren.<\/a> Dieses Geld ist bereits seit rund zwei Jahren auf\u00adgrund von Sank\u00adtio\u00adnen ein\u00adge\u00adfro\u00adren, der Kreml hat darauf keinen Zugriff mehr. Der L\u00f6wen\u00adan\u00adteil, rund 200 Mil\u00adli\u00adar\u00adden, liegt bei der Clea\u00adring\u00adstelle \u201eEuro\u00adclear\u201c in Belgien. <\/p>

\"Patrick<\/p>

Patrick Hei\u00adne\u00admann<\/a> ist Fach\u00adan\u00adwalt f\u00fcr Ver\u00adwal\u00adtungs\u00adrecht und Partner der Sozie\u00adt\u00e4t Bender Harrer Krevet in Frei\u00adburg im Breisgau.<\/p><\/div>\n

Russ\u00adland f\u00fchrt den Krieg mit dem Ziel, die Ukraine als V\u00f6l\u00adker\u00adrechts\u00adsub\u00adjekt auszul\u00f6schen<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Nach den v\u00f6l\u00adker\u00adrecht\u00adli\u00adchen Grund\u00ads\u00e4t\u00adzen der Staa\u00adten\u00adver\u00adant\u00adwort\u00adlich\u00adkeit schul\u00addet die Rus\u00adsi\u00adsche F\u00f6de\u00adra\u00adtion der Ukraine schon jetzt Repa\u00adra\u00adtio\u00adnen f\u00fcr die Sch\u00e4den, die die rus\u00adsi\u00adsche Aggres\u00adsion ver\u00adur\u00adsacht. Diese Sch\u00e4den belau\u00adfen sich nach einer Sch\u00e4t\u00adzung der Welt\u00adbank zum Stich\u00adtag 31. Dezem\u00adber 2023 auf 486 Mil\u00adli\u00adar\u00adden US-Dollar<\/a>. Der Repa\u00adra\u00adti\u00adons\u00adan\u00adspruch der Ukraine exis\u00adtiert bereits unab\u00adh\u00e4n\u00adgig davon, ob es hier\u00ad\u00fcber sp\u00e4ter einmal zu spe\u00adzi\u00adel\u00adlen Rege\u00adlun\u00adgen in einem Frie\u00addens\u00adver\u00adtrag mit der Rus\u00adsi\u00adschen F\u00f6de\u00adra\u00adtion kommen sollte. Daf\u00fcr ist derzeit auch \u00fcber\u00adhaupt nichts ersicht\u00adlich: Russ\u00adland f\u00fchrt den Krieg mit dem Ziel, die Ukraine als V\u00f6l\u00adker\u00adrechts\u00adsub\u00adjekt aus\u00adzu\u00adl\u00f6\u00adschen. Diesem Ziel r\u00fcckt der Kreml aktuell wieder n\u00e4her, weil die Unter\u00adst\u00fct\u00adzung des Westens f\u00fcr den ukrai\u00adni\u00adschen Frei\u00adheits\u00adkampf bislang nicht stra\u00adte\u00adgisch, also ins\u00adbe\u00adson\u00addere nicht nach\u00adhal\u00adtig und lang\u00adfris\u00adtig ange\u00adlegt ist. Ein Forum, vor dem die Ukraine ihren Anspruch geltend machen k\u00f6nnte, ist nicht ersicht\u00adlich. Ins\u00adbe\u00adson\u00addere f\u00e4llt der Welt\u00adsi\u00adcher\u00adheits\u00adrat, der etwa im Falle Kuwaits Repa\u00adra\u00adtio\u00adnen durch den Irak in den fr\u00fchen 1990ern auto\u00adri\u00adta\u00adtiv regelte<\/a>, auf\u00adgrund des rus\u00adsi\u00adschen Veto\u00adrechts aus. Wie so oft ist das V\u00f6l\u00adker\u00adrecht daher auch hier auf eine dezen\u00adtrale Durch\u00adset\u00adzung ange\u00adwie\u00adsen, also im Ver\u00adh\u00e4lt\u00adnis der Staaten unter\u00adein\u00adan\u00adder. Dabei kommt es f\u00fcr das ukrai\u00adni\u00adsche Volk exis\u00adten\u00adti\u00adell darauf an, dass ihr Anspruch bald und nicht blo\u00df irgend\u00adwann rea\u00adli\u00adsiert wird. Justice denied is justice delayed<\/em> hei\u00dft f\u00fcr die Ukraine schlimms\u00adten\u00adfalls: to be or not to be<\/em>.<\/p>\n

Die recht\u00adli\u00adchen Vor\u00adbe\u00adhalte, die gegen eine Kon\u00adfis\u00adka\u00adtion des rus\u00adsi\u00adschen Zen\u00adtral\u00adbank\u00adver\u00adm\u00f6\u00adgens vor\u00adge\u00adbracht werden, \u00fcber\u00adzeu\u00adgen im Ergeb\u00adnis nicht. Immer wieder ist zu h\u00f6ren, der Westen poche auf eine regel\u00adba\u00adsierte Ordnung und k\u00f6nne daher nicht einfach selbst die Regeln brechen.<\/a> Dieses ver\u00admeint\u00adli\u00adche Argu\u00adment erkl\u00e4rt nicht, warum die Kon\u00adfis\u00adka\u00adtion des rus\u00adsi\u00adschen Zen\u00adtral\u00adbank\u00adver\u00adm\u00f6\u00adgens unzu\u00adl\u00e4s\u00adsig sein soll, sondern setzt das schlicht voraus. Im Aus\u00adgangs\u00adpunkt sind sou\u00adve\u00adr\u00e4ne Staaten in ihren Hand\u00adlungs\u00adm\u00f6g\u00adlich\u00adkei\u00adten unter\u00adein\u00adan\u00adder nur durch posi\u00adtive Verbote des V\u00f6l\u00adker\u00adrechts ein\u00adge\u00adschr\u00e4nkt und ansons\u00adten grund\u00ads\u00e4tz\u00adlich frei (Lotus-Prinzip<\/em><\/a>). Die rich\u00adtige Frage ist also nicht die nach der ver\u00admeint\u00adlich erfor\u00adder\u00adli\u00adchen Rechts\u00adgrund\u00adlage, sondern umge\u00adkehrt: Ist die Kon\u00adfis\u00adka\u00adtion ver\u00adbo\u00adten? Die Vor\u00adstel\u00adlung, das rus\u00adsi\u00adsche Staats\u00adver\u00adm\u00f6\u00adgen sei sakro\u00adsankt und unan\u00adtast\u00adbar, ist reich\u00adlich absurd: Immer\u00adhin hat der Westen es seit \u00fcber zwei Jahren ein\u00adge\u00adfro\u00adren. Ob der Grund\u00adsatz der Staa\u00adten\u00adim\u00admu\u00adni\u00adt\u00e4t, den die Assets der rus\u00adsi\u00adschen Zen\u00adtral\u00adbank genie\u00ad\u00dfen, nur vor judi\u00adka\u00adti\u00adven und nicht vor legis\u00adla\u00adti\u00adven Akten sch\u00fctzt, wird in der V\u00f6l\u00adker\u00adrechts\u00adlehre unter\u00adschied\u00adlich beur\u00adteilt. Ohnehin gilt dieses Prinzip nicht absolut, gerade im Ange\u00adsicht eines Aggres\u00adsi\u00adons\u00adver\u00adbre\u00adchens. So haben f\u00fch\u00adrende inter\u00adna\u00adtio\u00adnale V\u00f6l\u00adker\u00adrecht\u00adli\u00adcher, dar\u00adun\u00adter Chris\u00adtian J. Tams<\/em>, der Deutsch\u00adland vor dem IGH im Nica\u00adra\u00adgua Case ver\u00adtritt, bereits in einem Gut\u00adach\u00adten dar\u00adge\u00adlegt<\/a>, dass eine Kon\u00adfis\u00adka\u00adtion zuguns\u00adten der Ukraine als zul\u00e4s\u00adsige Gegen\u00adma\u00df\u00adnahme v\u00f6l\u00adker\u00adrecht\u00adlich sehr gut ver\u00adtret\u00adbar ist. Die V\u00f6l\u00adker\u00adrecht\u00adler zeigen ins\u00adbe\u00adson\u00addere, dass der Grund\u00adsatz, wonach Gegen\u00adma\u00df\u00adnah\u00admen rever\u00adsi\u00adbel sein m\u00fcssen, nicht absolut gilt. Ohnehin w\u00fcrde ein solcher Schritt ledig\u00adlich bereits bestehende Schul\u00adden tilgen, so dass der Rus\u00adsi\u00adschen F\u00f6de\u00adra\u00adtion hier\u00addurch recht\u00adlich gesehen in der Summe kein Schaden ent\u00adst\u00fcnde. Auch das deut\u00adsche Ver\u00adfas\u00adsungs\u00adrecht steht einer Kon\u00adfis\u00adka\u00adtion des Zen\u00adtral\u00adbank\u00adver\u00adm\u00f6\u00adgens nicht ent\u00adge\u00adgen<\/a>, ins\u00adbe\u00adson\u00addere weil die Grund\u00adrechte des Grund\u00adge\u00adset\u00adzes weder die rus\u00adsi\u00adsche Zen\u00adtral\u00adbank noch den rus\u00adsi\u00adschen Staat sch\u00fctzen.<\/p>\n

Wer meint, es sei zul\u00e4s\u00adsig, Russ\u00adland die Ertr\u00e4ge seines Ver\u00adm\u00f6\u00adgens zu ent\u00adzie\u00adhen, muss erkl\u00e4\u00adren, warum man das gleiche nicht mit dem Ver\u00adm\u00f6\u00adgen selbst tun k\u00f6nnte<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Viel spricht daf\u00fcr, dass der Westen die Zul\u00e4s\u00adsig\u00adkeit dieser Ma\u00df\u00adnahme eigent\u00adlich l\u00e4ngst mehr oder weniger aner\u00adkennt: So will die Euro\u00adp\u00e4i\u00adsche Union jetzt zumin\u00addest die Ertr\u00e4ge, die das ein\u00adge\u00adfro\u00adrene rus\u00adsi\u00adsche Staats\u00adver\u00adm\u00f6\u00adgen abwirft, der Ukraine zuwen\u00adden<\/a>. Die Nut\u00adzun\u00adgen eines Rechts stehen aber nach all\u00adge\u00admei\u00adnen Rechts\u00adgrund\u00ads\u00e4t\u00adzen dem Eigen\u00adt\u00fc\u00admer grund\u00ads\u00e4tz\u00adlich genauso zu wie das Eigen\u00adtum selbst (Omnis fructus non iure seminis, sed iure soli per\u00adci\u00adpi\u00adtur<\/em>, D. 22,1,25 pr.; siehe heute etwa \u00a7 953 BGB). Wer also meint, es sei v\u00f6l\u00adker\u00adrecht\u00adlich zul\u00e4s\u00adsig, der Rus\u00adsi\u00adschen F\u00f6de\u00adra\u00adtion die Ertr\u00e4ge ihres Ver\u00adm\u00f6\u00adgens zu ent\u00adzie\u00adhen und der Ukraine zuzu\u00adwen\u00adden, muss erkl\u00e4\u00adren, warum man das gleiche nicht mit dem Ver\u00adm\u00f6\u00adgen selbst tun k\u00f6nnte. Am wei\u00adtes\u00adten gedie\u00adhen sind die Vor\u00adbe\u00adrei\u00adtun\u00adgen hierf\u00fcr in den Ver\u00adei\u00adnig\u00adten Staaten: So beschloss der US-Kon\u00adgress Ende April nicht nur Hilfen f\u00fcr die Ukraine in H\u00f6he von rund 60 Mil\u00adli\u00adar\u00adden US-Dollar, sondern schuf zugleich einen Mecha\u00adnis\u00admus<\/a>, der es dem US-Pr\u00e4\u00adsi\u00adden\u00adten erlaubt, die in den USA lie\u00adgen\u00adden rus\u00adsi\u00adschen W\u00e4h\u00adrungs\u00adre\u00adser\u00adven zu kon\u00adfis\u00adzie\u00adren und einem Ukraine-Fonds zuzu\u00adwen\u00adden, dessen Mittel f\u00fcr den Wie\u00adder\u00adauf\u00adbau ein\u00adzu\u00adset\u00adzen sind.<\/p>\n

So ent\u00adsteht der Ein\u00addruck, dass die juris\u00adti\u00adschen Argu\u00admente ledig\u00adlich vor\u00adge\u00adscho\u00adben werden und sich die eigent\u00adli\u00adchen Sorgen der Bun\u00addes\u00adre\u00adgie\u00adrung auf die \u00f6ko\u00adno\u00admi\u00adschen Folgen sowie die m\u00f6g\u00adli\u00adchen Reak\u00adtio\u00adnen Russ\u00adlands richten. Bef\u00fcrch\u00adtet wird ins\u00adbe\u00adson\u00addere, dass andere L\u00e4nder ihre Reser\u00adven aus west\u00adli\u00adchen W\u00e4h\u00adrungs\u00adr\u00e4u\u00admen aus Angst vor wei\u00adte\u00adren Kon\u00adfis\u00adka\u00adtio\u00adnen abzie\u00adhen. Der ehe\u00adma\u00adlige Welt\u00adbank\u00adchef Robert B. Zoellick<\/em> etwa warnt jedoch schon l\u00e4nger davor<\/a>, dieses Risiko \u00fcber\u00adzu\u00adbe\u00adwer\u00adten. Denn nicht-west\u00adli\u00adche W\u00e4h\u00adrun\u00adgen wie etwa der chi\u00adne\u00adsi\u00adsche Yuan sind nicht ann\u00e4\u00adhernd so attrak\u00adtiv: Feh\u00adlende Kon\u00adver\u00adti\u00adbi\u00adli\u00adt\u00e4t und staat\u00adli\u00adche Ein\u00adgriffe machen sie als W\u00e4h\u00adrungs\u00adre\u00adserve unge\u00adeig\u00adnet. Handelt der Westen zudem geschlos\u00adsen, sind auch Kapi\u00adtal\u00adfl\u00fcchte zwi\u00adschen den ver\u00adschie\u00adde\u00adnen west\u00adli\u00adchen W\u00e4h\u00adrungs\u00adr\u00e4u\u00admen nicht zu bef\u00fcrchten.<\/p>\n

Bleibt die Angst vor einer etwa\u00adigen rus\u00adsi\u00adschen Reak\u00adtion: Hier l\u00e4sst sich bereits die grund\u00ads\u00e4tz\u00adli\u00adche Frage stellen, inwie\u00adweit diese hand\u00adlungs\u00adlei\u00adtend sein darf, will man dem Kreml nicht st\u00e4ndig das Heft des Han\u00addelns \u00fcber\u00adlas\u00adsen. West\u00adli\u00adche W\u00e4h\u00adrungs\u00adre\u00adser\u00adven sind in Russ\u00adland nicht vor\u00adhan\u00adden, so dass sich das dortige Regime allen\u00adfalls bei pri\u00adva\u00adten west\u00adli\u00adchen Unter\u00adneh\u00admen bedie\u00adnen k\u00f6nnte \u2013 was nach jeder ver\u00adtret\u00adba\u00adren Auf\u00adfas\u00adsung aus einer Viel\u00adzahl von Gr\u00fcnden rechts\u00adwid\u00adrig w\u00e4re. Au\u00dfer\u00addem ent\u00adeig\u00adnet der Kreml schon jetzt in gro\u00dfem Stil west\u00adli\u00adche Unternehmen.<\/p>\n

G\u00e4be man Russ\u00adland das ein\u00adge\u00adfro\u00adrene Geld zur\u00fcck, lie\u00dfe man zudem jede Hoff\u00adnung fahren, den Kreml f\u00fcr sein Aggres\u00adsi\u00adons\u00adver\u00adbre\u00adchen haftbar zu machen<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Mehr als zwei\u00adfel\u00adhaft ist schlie\u00df\u00adlich, dass das ein\u00adge\u00adfro\u00adrene Ver\u00adm\u00f6\u00adgen als Hebel dazu dienen k\u00f6nnte, Russ\u00adland an den Ver\u00adhand\u00adlungs\u00adtisch zu bringen. Die rus\u00adsi\u00adschen W\u00e4h\u00adrungs\u00adre\u00adser\u00adven sind bereits seit zwei Jahren ein\u00adge\u00adfro\u00adren, ohne dass sich Russ\u00adland ernst\u00adhaft ver\u00adhand\u00adlungs\u00adbe\u00adreit zeigt. G\u00e4be man Russ\u00adland das ein\u00adge\u00adfro\u00adrene Geld zur\u00fcck, lie\u00dfe man zudem jede Hoff\u00adnung fahren, den Kreml f\u00fcr sein Aggres\u00adsi\u00adons\u00adver\u00adbre\u00adchen haftbar zu machen. Das w\u00e4re ein fatales Signal. Denn eine regel\u00adba\u00adsierte Ordnung ver\u00adlangt das Gegen\u00adteil: Krieg darf sich nicht lohnen. Im Fokus der aktu\u00adel\u00adlen Debatte steht die Idee, der Ukraine etwa 50 Mil\u00adli\u00adar\u00adden Dollar zeitnah zur Ver\u00adf\u00fc\u00adgung zu stellen, und einen ent\u00adspre\u00adchen\u00adden Kredit \u00fcber die k\u00fcnf\u00adti\u00adgen Ertr\u00e4ge des in Belgien ein\u00adge\u00adfro\u00adre\u00adnen Ver\u00adm\u00f6\u00adgens zu besi\u00adchern<\/a>.<\/p>\n

Wie auch immer die L\u00f6sung aus\u00adsieht: Krea\u00adti\u00advi\u00adt\u00e4t und Legi\u00adti\u00admi\u00adt\u00e4t sind gefragt. Deutsch\u00adland sollte nicht l\u00e4nger auf der Bremse stehen, sondern sich mit eigenen Ideen in die Debatte einbringen.[\/vc_column_text][vc_column_text css=\u201e\u201c]<\/p>\n

\n

Dr. Patrick Hei\u00adne\u00admann ist Fach\u00adan\u00adwalt f\u00fcr Ver\u00adwal\u00adtungs\u00adrecht und Partner der Sozie\u00adt\u00e4t Bender Harrer Krevet in Frei\u00adburg im Breis\u00adgau. Er ist Reser\u00adve\u00adof\u00adfi\u00adzier und Mit\u00adglied der Deut\u00adschen Gesell\u00adschaft f\u00fcr Wehr\u00adrecht und Huma\u00adni\u00adt\u00e4\u00adres V\u00f6l\u00adker\u00adrecht. Die Rechts- und Wirt\u00adschafts\u00adwis\u00adsen\u00adschaft\u00adli\u00adche Fakul\u00adt\u00e4t der Uni\u00adver\u00adsi\u00adt\u00e4t Bay\u00adreuth pro\u00admo\u00advierte ihn 2016 \u00fcber seine Rechts\u00adge\u00adschichte der Reichs\u00adwehr von 1918 bis 1933, die mehrere Aus\u00adzeich\u00adnun\u00adgen erhielt.<\/em><\/p>\n

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